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2019/3/26 来源: 作者: 浏览次数 392

 

 

揭阳市大力实施“头雁”工程全面加强基层党组织带头人队伍建设

  为深入实施党的基层组织建设三年行动计划、全面开展“组织力提升年”活动、切实解决村级党组织书记存在问题,揭阳市近日专门出台《实施基层党组织“头雁”工程行动方案》,从2019年起采取一步到位提高村级党组织书记经济待遇等21项措施,着力构建选拔、培育、考核、激励、管理“五位一体”机制,全面提升村级党组织书记带头人队伍建设水平。
  一、着眼解决人难选、选人难问题,建立选优配强机制。针对村级党组织书记选不出人、后继乏人问题,实施党员人才回乡计划,坚持“内选”、“外引”与“下派”相结合,进一步拓宽选人渠道;开展集中攻坚行动,落实县(市、区)党委书记和组织部长直接抓,6月底前全面补齐配强空缺党组织书记;探索建立村级党组织书记人选资格条件县级联审制度,采取联席会议等形式把好入口关;构建“能进能出、优胜劣汰”动态调整机制,5月底对所有入库的3257名后备干部进行履职评估,每年定期一次调整、充实、优化后备干部队伍。
  二、着眼解决不会干、干不好问题,建立培育提升机制。针对村级党组织书记队伍知识层次、能力素质总体偏低的现实,大力实施市级全员轮训、学历教育提升、“雏雁培育”三项计划,
在2019年依托市委党校对全市1627名村级党组织书记进行全覆盖集中轮训;选派100名村级党组织书记到先进地区学习经验,新增100名、共500名村级党组织书记参加大专以上学历教育;建立“雏雁导师”帮带制,安排经验丰富的退休村级党组织书记等担任“雏雁导师”,帮助引导村级党组织书记后备队伍提升抓党建、谋振兴、促发展的能力。
  三、着眼解决不得力、不给力问题,建立实绩考核机制。为破解干与不干、干多干少、干好干坏一个样的难题,建立“实绩档案”,把日常抓重大任务落实情况作为年度实绩考核的重要参考,既减轻基层负担又提高考核实效。建立实绩考核制度,按照“好”、“较好”、“一般”、“差”评定村级党组织书记考核等次,考核结果报市委组织部备案。明确考核结果与绩效奖励、专项招录(选拔)、评先评优直接挂钩,对考核排名不称职、各项重点工作中一直没有起色、不适宜继续担任现职的进行调整。
  四、着眼解决没干头、没盼头问题,建立正向激励机制。采取提高经济待遇、政治待遇、建立关心关爱机制和容错纠错机制等措施,激发村级党组织书记干事创业动力和队伍整体活力。实施报酬倍增计划,在财力薄弱的情况下,大幅度提高村级党组织书记绩效奖励标准,2019年将基本实现经济待遇翻一番,所需经费全部由市级财政承担。实施专项招录计划,探索从优秀村级党组织书记中公开选拔镇街领导干部,按照每个镇街原则上不低于1名的要求招聘优秀村级党组织书记为镇街事业编制人员。建立关心关爱机制,明确对生活困难的村级党组织书记给予适当经济补助,安排村级党组织书记每年统一进行一次体检。落实容错纠错机制,保护干净干事的村级党组织书记,严肃处理诬告、打击报复村级党组织书记等违法行为。每年选树出一批“新时代好头雁”,营造重视、尊重、关心、支持村级党组织书记工作的良好氛围。
  五、着眼解决重选用、轻管理问题,建立管理监督机制。坚持激励和约束并重,加强村级党组织书记管理监督制度机制建设,参照国家工作人员管理要求,全面落实村级党组织书记因私出国(境)管理制度;总结试点经验,全面推行村级党组织书记县级备案管理制度、任期审计制度;探索建立村级党组织书记权力清单,试点专职化管理制度,把村级党组织书记管理监督融入日常、抓在经常。

 

 

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