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2019/3/8 来源: 作者: 浏览次数 626

 

揭阳市实施“十项工程”

深入开展“组织力提升年”活动

 

揭阳市围绕实施加强党的基层组织建设三年行动计划,《全面加强党的领导和党的建设,开展“组织力提升年”活动的实施意见》,部署在今年开展“组织力提升年”活动,紧紧围绕“学习新思想、永远跟党走”主线,突出“大党建促大担当、大作为促大发展”主题,深化新时代揭阳党建品牌创建活动,实施政治统领等十项基层党建工程,推动党的基层组织建设全面提质。

一、实施政治统领工程。建立基层党组织学习新思想第一议题制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织学习会的第一议题,依托镇街党校开展新思想普及教育,确保每一名基层党员每年至少轮训一遍。落实严格党的组织生活“十项制度”,切实解决党的组织生活不正常、不认真、不严肃以及表面化、形式化、娱乐化、庸俗化问题,推动党的组织生活科学化、规范化、制度化。构建党组织对各类基层组织和力量全面领导的体制机制,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村“两委”班子成员交叉任职,提高村民委员会成员和村民代表中党员的比例,建立农村基层组织向党组织报告工作制度,建立惠民政策、扶贫项目、资金分配等由党组织作出决策的体制机制。

二、实施党建品牌升级工程。提高创建标准,按照“有响亮的名称、有新颖的理念、有规范的机制、有鲜活的载体、有引领的效应”的“五有”创建标准,进一步挖掘102个党建品牌潜力。丰富品牌内涵,继续组织机关党员干部周一下沉到基层开展主题活动,推动各党支部每月自选一天作为主题党日。建立责任体系,构建“党委(党组)统一领导、党委(党组)书记第一责任、组织人事部门直接推动、党建指导员全程指导”的工作格局,实行“一季一调度、半年一小结、一年一验收”制度,推动党建品牌创建工作落实落细落地。评选优秀品牌,年底前评选一批具有较强特色性、创新性、实效性的亮点品牌。

三、实施堡垒提升工程。深化开展软弱涣散党组织精准整顿行动,将涉黑涉恶、信访问题突出等新暴露的软弱涣散党组织及时纳入整顿,同时建立交叉检查验收工作机制,提升整顿转化率。深化开展优化设置行动,推动条件成熟的村(社区)党支部优化升格为基层党委或党总支,在条件成熟的村民小组和自然村设置党支部,及时调整、补足村(社区)党组织领导职数。深化开展达标创优行动,开展基层党组织达标考评,督导不达标党组织落实整改。

四、实施“头雁”工程。建立选优配强机制,全面配齐配强空缺村(社区)党组织书记,实行后备干部动态调整机制。建立培育提升机制,实施市级全员轮训、学历教育提升、雏雁培育“三项计划”,全面提升村(社区)党组织书记及后备人选综合素质。建立实绩考核机制,实行“双述双评一挂钩”的年度实绩制度,建立日常工作“实绩档案”,考核结果与绩效奖励、专项招录(选拔)、评先评优直接挂钩,将考核工作与调整不合格村(社区)党组织书记工作相结合。建立正向激励机制,实施村(社区)党组织书记报酬倍增计划,探索实施选拔优秀村(社区)党组织书记进入乡镇(街道)领导班子及事业单位工作的专项招录计划,对生活困难的村(社区)党组织书记给予适当经济补助,每年组织村(社区)党组织书记进行一次体检。建立村(社区)党组织书记容错纠错机制,选树一批“新时代好头雁”。建立管理监督机制,全面实行村(社区)党组织书记县级备案管理制度,探索制订村(社区)党组织书记权力清单,建立因私出国(境)管理、任期审计等制度。

五、实施党员先锋工程。完善党员资格审查制度,实行“村培镇管”制度,探索建立公开评议发展对象的机制,实行村(社区)“两委”班子成员近亲属入党申报备案制度。建设一批有揭阳特色的市级党员党性教育培训基地,打造各级党组织开展各类主题实践活动的重要平台。开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,组织党员佩戴党员徽章、实行共产党员家庭挂牌。结合建党98周年,评选表彰一批优秀党务工作者、优秀共产党员,开展“身边最美党员”宣传活动。

六、实施组织兴村工程。实施组织兴村示范县(区)创建计划,探索在惠来县、大南海石化工业区创建“党建+生态兴村”示范镇、“党建+产业兴村、文明兴村”示范镇、“党建+平安兴村”示范镇。实施“一县一个党建示范镇”创建计划,通过加强指导、部门联动、下派干部、资金支持等方式全面提升。实施“一镇一个党建示范村”创建计划,每个乡镇(街道)至少培育打造一个可看、可学、可复制的基层党建示范村。

七、实施产业党建工程。推行“支部建在项目上”的党组织设置模式,在全市重大项目第一线建立临时党组织,形成项目指挥部和项目党组织“两位一体”运行模式。开展“服务三个一,党员上一线”主题活动,围绕“一号项目”、“一号平台”、“一号产业”等全市重大项目,在征地拆迁、项目施工等工作一线设立党员责任区、创建党员示范岗、组建党员突击队,达到“一名党员一面旗”、“一面红旗映一片”目标。创新“结对共建、一线融合”党组织活动模式,推动重大项目建设投资单位、施工单位等党组织与所在地基层党组织结对共建、融合互动,凝聚服务重大项目建设广泛的群众力量。

八、实施模范机关创建工程。打造“走在前列”先进党支部,深化机关党组织规范化建设,严格落实基层党组织按期换届的有关规定,全面落实机关基层党组织书记由单位党员负责人兼任,把模范机关创建工作作为抓基层党建述职评议考核的重要内容。推广“戴党徽、树表率”活动,引导市直机关党员立足本职岗位、亮出党员身份、争当先锋表率,当好全市各级机关服务群众、服务发展排头兵。建立“带好管好机关作风”工作机制,通过民主生活会、组织生活会等,引导领导干部对标四个“带头”要求,形成机关好作风的“头雁效应”;建立管思想、管纪律、管工作、管小节机制,开展不担当、不作为、慢作为等“为官不为”和“怕慢假庸散”专项治理;建立推动作风落实的机制,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,开展党风政风评议和行风热线工作,持续深入整治“四风”老问题和新表现,提高机关服务基层、服务群众的能力水平。

九、实施党建引领工程。以党建引领脱贫攻坚,继续举办第一书记抓党建促脱贫攻坚培训班,加强贫困村党员教育培训,完善党员联系贫困户制度。以党建引领乡村振兴,充分发挥党组织的领导核心作用,持续推动第一书记、村(居)党建指导员、驻点直接联系群众团队“三支队伍”在基层扎根实干,组织机关党员回乡服务,打造3个省级“红色村”党建示范工程和一批“红色文化特色村”。以党建引领基层治理,聚焦影响农村基层党组织提升组织力的基础性源头性问题,持续深化基层治理专项整治;组织发动群众打好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战和社会治安综合治理“众剑行动”;稳妥有序清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村(社区)“两委”干部;建立完善村(社区)“两委”干部候选人资格县级联审机制。

十、实施基层基础保障工程。做优人才保障,做好村(居)党建指导员选派、考核工作,组织对乡镇(街道)组织员和村(居)党建指导员队伍进行集中轮训,提升党务人才队伍专业化水平。做实阵地保障,全面完成村(社区)党群服务中心建设,全面推动机关(事业)单位、国有企业、学校、“两新”组织规范建设基层党组织活动阵地,加强乡镇“五小”场所建设。做强经费保障,市财政增设村(社区)党组织书记绩效奖励提高标准经费、党群服务中心建设经费和专职人员经费等,进一步完善村党组织服务群众专项经费和村(社区)办公经费使用管理办法,加强对基层组织运转经费的管理监督。

 

 

 

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