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2012/10/18 来源: 作者: 浏览次数 2227

惠来县“五个强化”推进基层党组织整改提高晋位升级工作


  阶段来,惠来县按照中央组织部办公厅《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》的要求,明确任务,落实措施,强化责任,深入推进整改提高晋位升级工作,有效强化党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为服务大项目建设营造良好的基层行政环境,为促进全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。主要做到“五个强化”: 
   
  一、强化班子促活力。突出抓好以党支部书记为核心农村基层干部班子建设,进一步夯实党在农村的执政基础。一是抓书记、强班子,选准配强“一把手”。年初,组织对村级干部队伍建设情况进行专题调研,发现全县共有21个村出现党组织书记缺额。对此,督促指导各镇党委拓宽选人渠道,注重从农村种养能手、外出务工经商返乡的经济能人中物色培养合适人选,按程序选拔配备。确实没有合适人选的,先从镇机关下派,然后再择机物色培养合适人选。目前支部书记缺额的村已全部配齐,其中从镇机关已选派干部到村兼任党组织书记11名,选拔经济能人担任支部书记10名。二是加大农村后备干部的培养力度。抓早抓好农村后备干部的培养选拔工作,建立健全一支数量充足、素质优良的农村后备干部队伍,确保农村基层组织后继有人。每个村级组织至少物色2至3名45周岁以下、高中以上文化程度的后备干部人选,全县共确定村级后备干部680人。县委组织部落实各镇认真制定村级后备干部队伍建设规划,建立健全农村后备干部名册,拓宽选拔视野,着力从大中专和高中毕业生、退伍军人、外出务工经商回乡人员、农村优秀青年中,物色有一定组织能力、素质较好的人选确定为村级后备干部,进行重点教育培养。三是加大教育培训力度,不断提高干部队伍整体素质。今年3月中下旬在县委党校举办村党支部书记、村委会主任培训班3期。参加培训的村书记、主任共415人。培训内容突出重点、注重实效,紧密结合中石油炼油等重大项目落户该县的实际,开设了《进一步强化我县国土资源管理》、《农村财务管理》、《加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定》和《发展揭阳石化产业的环境因素》4个课程,并组织参加培训学员就如何加强农村土地资源规划管理,服务好大项目建设等课题进行交流讨论。同时,督促指导各镇、村利用农村远程教育站点平台,组织其他党员干部进行学习培训。此外,认真抓好发展党员工作,要求每个村(社区)党组织原则上每年必须培养2-5名以上入党积极分子,发展1名以上的优秀青年入党。今年以来,全县已发展党员313名、确定入党积极分子375名,为党组织输送了新鲜血液和后备力量,进一步增强了党组织的生机和活力。 
   
  二、强化管理促规范。为规范村(社区)各项管理,县委组织部牵头成立3个调研组深入各镇、村进行专题调研,针对群众反映强烈的土地、财务、村务管理等方面存在的突出问题,拟订了《关于加强村(社区)管理的若干意见》,经县党政联席会议讨论通过后以县委、县政府文件下发到各地,进一步规范了村(社区)重大事项决策程序,推进民主决策、依法行政、按章办事。同时,落实镇(场)监管责任,定期不定期组织对村(社区)党务、村务、财务进行全面检查,对农村“三务”管理存在问题及时予以纠正,并督促指导各村(社区)修订完善党内生活、村民自治、社会治安、计划生育、殡改、信访、财务、集体土地管理等各项规章制度和村规民约,推进农村各项管理走上制度化、规范化轨道。 
   
  三、强化服务促组建。按照省委的部署和要求,认真抓好“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”,强化服务意识,积极主动帮助“两新”组织建立党支部,千方百计提高“两新”组织党组织覆盖率。一是领导挂点联系热情服务。落实县委领导成员分片包干和镇班子成员挂点联系“两新”组织责任制,各级领导主动深入“两新”组织和业主沟通联系,及时了解党员和业主的思想动态,主动热情帮助企业解决生产中碰到的困难和问题,让业主消除思想顾虑,为“两新”组织建立党支部扫清障碍。二是成立机构专门服务。为加强对“两新”组织党建工作的指导,该县于去年8月专门成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委,分别挂靠在县委统战部和县民政局,初步形成组织部门牵头抓、职能部门和各镇党委条块结合共同抓的“两新”组织党建工作新格局。三是组工干部上门服务。为充分调动“两新”组织组建党组织的积极性,县、镇组织部门不断强化服务意识,主动为新成立的“两新”组织党支部制作衔牌、印章,免费提供党旗和党内各项规章制度挂图,帮助他们建设好党员活动室,建立各项规章制度,为新成立党支部培训1名党务工作者,热情为企业搞好党支部挂牌仪式提供各种服务和帮助,使业主和党员深受感动,积极配合做好党组织组建工作。还实施“三级代表进两新”主题服务活动,从市、县、镇三级党代表中选派党建工作业务熟悉、责任心强的人员到“两新”组织担任党建工作指导员,深入做好宣传发动和帮助建立党组织相关工作。据统计,全县已选派“两新”组织党建工作指导员221名。四是落实经费保障。县委组织部专门召开部务会议,决定对新组建的“两新”组织党支部,每个从县管党费中拨给1000元的组建工作经费。由于服务到位、措施得力,至6月底,全县新建立“两新”组织党支部37个,累计建立“两新”组织党支部62个,覆盖“两新”组织68家,党建工作覆盖率由原来的12.2%提高到30.8%。 
   
  四、强化帮扶促转化。全县各级党组织广泛开展“抓后进促先进”活动,认真做好分类定级结果的运用,对定为“一般”、“较差”等级的党组织,逐个建立整改工作台帐,落实责任,限期整改。重点是抓好问题村和后进村的整改提高工作。根据省委组织部《关于开展村、社区“两委”换届后“回头看”活动的通知》精神,结合分类定级工作,该县共排查出15个问题村和11个后进村,作为2012年重点帮扶整顿对象。其中:市领导挂钩问题村4个,县领导挂钩问题村和后进村22个。落实县几套班子领导成员每人挂钩帮扶整顿1个问题村或后进村,并从县直单位抽调干部66名干部,组成22个工作组,驻村协助县领导开展帮扶整顿工作。现阶段,该县的帮扶整顿工作取得了初步成效。一是针对一些班子软弱涣散的问题村,重点抓好班子建设。如对缺乏合适支部书记人选的仙庵镇望前村,先从镇机关选派1名股级干部到村担任支部书记,然后再着手物色培养后备书记人选;对干部班子闹不团结的靖海镇坂美村,重点加强对“两委”干部和党员的思想教育,引导“两委”干部摆正位置,增强组织纪律观念和大局意识,化解矛盾,增进团结。二是对于社会矛盾突出的问题村,重点做好矛盾化解工作,营造和谐稳定的农村社会环境。如县驻溪西镇埔洋村工作组,针对部分村民对中石油炼油项目征地补偿要求过高,不愿意解除未到期的土地承包合同和迁移坟墓的问题,挨家挨户做群众工作,动之以情,晓之以理,教育引导群众正确权衡利弊,服从大局需要,为中石油等大项目动工建设扫除障碍。近阶段来,工作组协助埔洋村解除承包合同14宗,说服村民迁移坟墓66穴。三是对于经济比较落后的村,积极帮助群众改善生产生活条件,密切党群干群关系。如县驻东陇镇北山村工作组从该村党员群众最迫切要求解决的事情入手,多方筹措资金9万多元,帮助该村整修办公房、铺设进村入户自来水管道和整治村容村貌,以实际行动取信于民。四是对于村务管理不够规范的村,重点帮助其建章立制,完善一套管理制度。重点指导问题村完善民主议事决策制度、财务管理制度、村务公开和党务公开制度和民主监督制度,做到“有章理事、依章办事”,使问题村各项工作逐步走上规范化、制度化轨道。据统计,各工作组为问题村和后进村办好事实事32宗,投入资金48万元,调处各类民事纠纷和历史遗留问题16宗。 
   
  五、强化示范促全局。为充分发挥典型示范带头作用,全面促进农村基层组织建设,推动创先争优活动的深入开展,该县按照“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)的目标要求,认真做好农村基层组织建设示范点的创建工作。要求每个镇创建1个村级示范点,全县共创建示范点14个。县委组织部确定仙庵镇点埔村作为全县基层组织建设示范点,并在班子建设、经济建设、制度建设、文明建设等方面进行具体的指导和帮助,使其充分发挥示范带动作用。为深入贯彻落实党中央关于开展基层组织建设年的部署和要求,进一步夯实基层、打牢基础,该县于6月中旬在前詹镇召开全县农村基层组织建设现场会,组织县、镇、村三级干部现场参观仙庵镇点埔村和前詹镇铭湖片区的铭东、铭西、仙美等示范村,学习交流推进农村基层组织建设和新农村建设的经验做法,研究下一步加强农村基层组织建设的思路和措施,更好地服务好大项目在我县落户建设,保障大项目引得来、站得住、建得快,尽早发挥经济效益和社会效益,推进全县经济社会跨越发展。
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