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2012/10/18 来源: 作者: 浏览次数 2815

创新机制解后忧 转型升级促发展

揭阳市创新激励机制解决村官后顾之忧 

  为加强和改进农村基层党的建设,揭阳市结合实际,通过出台《中共揭阳市委关于进一步加强农村基层组织建设的若干意见》,进一步完善了基层激励和保障机制,全面提高了基层干部的政治待遇和生活待遇,解决了农村基层干部的后顾之忧,促进了农村基层干部队伍待遇的转型升级,调动了农村基层干部队伍的积极性,实现了农村经济和社会各项事业的快速发展。2010年全市农村经济总收入570亿元,五年来年均增长10%;农业增加值达110.23亿元,年均增长9.2%,比全省平均增长水平高出5.2个百分点;农民年人均纯收入6128元,年均增长8.2%。揭阳市的做法得到省委汪洋书记的肯定。汪洋书记在揭阳市报送的信息上作出重要批示:“揭阳的做法对于巩固基层组织,调动基层干部积极性意义重大,请组织部跟踪效果。” 
  一、进一步提高基层干部政治待遇,让基层干部在政治上有了“奔头”。提高农村干部政治待遇是稳定农村干部队伍,调动农村干部工作积极性的根本。为了让基层干部在政治上有了“奔头”,揭阳市结合实际,采取措施,为基层干部在政治上创建平台。首先是加大从优秀村党组织书记中考录为乡镇(街道)事业单位工作人员的力度。要求各县(市、区)每年在乡镇(街道)事业编制限额内拿出一定数量的乡镇(街道)事业编制指标,有计划地把优秀村(社区)党(总)支部书记公开招聘为乡镇(街道)事业单位工作人员,原则上每个乡镇(街道)每年可以选拔1名优秀村(社区)党(总)支部书记作为乡镇(街道)事业单位工作人员。二是拓宽农村干部参政议政的渠道。主要是鼓励推荐优秀村(社区)党组织书记作为各级党代表、人大代表和政协委员人选,让农村干部参政议政。三是加大乡镇(街道)党(工)委书记的选拔力度。规定乡镇(街道)党(工)委书记任职5年(或与任镇长时间合计7年),近3年所在乡镇(街道)绩效考核排本县(市、区)前列(近3年均列前1/3位或近5年排名前移3位),经考核表现优秀的,原则上可提拔为副处级干部。同时,为关心基层组织带头人的身体健康状况,从2010年起,各乡镇(街道)每年组织村(社区)党(总)支部书记健康体检一次,费用由各乡镇(街道)承担。 
  二是进一步提高农村干部生活待遇,让农村干部在经济上有了“甜头”。提高农村干部生活待遇是稳定农村干部队伍,调动农村干部工作积极性的关键。为了让农村干部在经济上有了“甜头”,从2010年7月起, 揭阳市村(社区)党(总)支部书记兼村委会(社区居委会)主任的,生活补贴从原来每人每月450元提高到1200元;村(社区)党(总)支部书记没有兼任村委会(社区居委会)主任的,村(社区)党(总)支部书记和村委会主任的生活补贴从原来每人每月450元提高到1000元;其他村(社区)“两委”干部的生活补贴从原来每人每月450元提高到800元,所需经费由县(市、区)财政负责,经费列入年度财政预算。同时,通过文件的形式强调提高村干部的补贴标准不落实的,将追究该县(市、区)党委一把手的责任。 
  三是进一步建立农村干部退休养老机制,让农村干部在工作上有了“盼头”。 建立农村干部退休养老机制,解决他们后顾之忧是稳定农村干部队伍,调动农村干部工作积极性的重点。为了让农村干部在工作上有了“盼头”,从2010年7月起,揭阳市对全市村(社区)“两委”干部实行社保全覆盖,参照事业单位养老保险制度参保交费,费率为单位17%,个人8%,费基800元,单位缴费部分由各县(市、区)财政承担,资金列入年度财政预算,退休按事业单位退休制度执行,并印发了专门的实施办法。从2011年7月份起,又针对村(社区)换届后的新情况和社保的新政策,出台了新的村(社区)干部参加社会养老保险实施意见,使全市8266名村(社区)干部全部参加了国家企业职工养老保险,其个人按缴费基数的8%部分由本人承担,其余的由各县(市、区)财政承担。村(社区)干部参加企业职工养老保险后,达到按月领取养老金条件的,按企业职工养老保险的标准和办法核发基本养老金,并按月领取待遇。按月领取基本养老金的村(社区)干部仍在任的,县财政不再发给生活补贴,改为发给一定数额的岗位补助。村(社区)干部参加企业职工养老保险后,其退休待遇按企业职工养老保险的标准核发后,高于本地区事业单位同类退休人员基本退休费标准的,予以保留;低于本地区事业单位同类退休人员基本退休费标准的,由县级财政予以补齐。  

中共揭阳市委组织部 

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